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为贯彻落实党的二十届三中全会决议计划部署，培育天下一体化数据市场，促成数据财产高质量成长，咱们会同有关部分研究草拟了《关在促成数据财产高质量成长的引导定见》，现向社会公然征求定见。这次征求定见的时间是2024年9月27日至10月11日。接待社会各界人士提出定见，请经由过程电子邮件方式将定见发送至sjzys2024@163.com。感激您的介入及撑持！附件：关在促成数据财产高质量成长的引导定见（征求定见稿）国度数据局 2024年9月27日关在促成数据财产高质量成长的引导定见（征求定见稿） 数据财产是使用现代信息技能对于数据资源举行产物或者办事开发，并鞭策其畅通运用所形成的新兴财产，包括数据收罗会聚、计较存储、畅通生意业务、开发使用、安全管理及数据基础举措措施设置装备摆设等。成长数据财产是深化数据要素市场化配置鼎新、构建以数据为要害要素的数字经济的主要举措，是推进国度年夜数据战略、加速设置装备摆设数字中国的主要支撑。为贯彻落实党中心、国务院决议计划部署，促成数据财产高质量成长，现提出如下定见。 促成数据财产成长，要以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的二十年夜及二十届二中、三中全会精力，完备、正确、周全贯彻新成长理念。兼顾成长及安全，面向数据收罗会聚、计较存储、畅通生意业务、开发使用、安全管理及数据基础举措措施设置装备摆设，制订激励政策、优化财产结构、培育竞争主体、促成技能立异、健全财产生态，充实阐扬市场于资源配置中的决议性作用，更好阐扬当局作用，促成数据企业发展，为培育天下一体化数据市场、成长新质出产力、塑造成长新动能新上风提供有力支撑。到2029年，数据财产范围年均复合增加率跨越15%，数据财产布局较着优化，数据技能立异能力跻出身界进步前辈行列，数据产物及办事供应能力年夜幅晋升，催生一批数智运用新产物新办事新业态，涌现一批具备国际竞争力的数据企业，数据财产综合实力显著加强，区域堆积及协同成长格式基本形成。 面向国度庞大战略需求，缭绕数据范畴焦点技能冲破、资源系统构建及数据基础举措措施设置装备摆设等，构造实行一批补短板、强基础、利久远的庞大工程，实现数据科技高程度自主自强。掌握数据财产厘革趋向，面向数据收罗、存储、管理、阐发、畅通、运用等要害环节，加速培育新技能新运用新业态，鞭策各种业态协同成长，提高数据财产生态塑造能力。 鼓动勉励有前提的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据营业自力谋划主体，撑持数据企业做强做优做年夜，促成集约化、范围化成长。鼎力大举培育立异型中小数据企业，撑持向专业化、邃密化成长，指导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源利用便当。增强产学研用协作，打造数据财产立异结合体，构建年夜中小企业融通成长、财产链上下流协同立异的生态系统。 阐扬数据流动不受地舆区位限定的上风，撑持有前提之处安身财产基础及资源禀赋，设置装备摆设数据财产集聚区，为数据企业用数、用云、用电、用地等提供便当政策。增强分类引导，缭绕资源会聚、技能立异、运用牵引、算力支撑等标的目的，指导各地慢慢形成协同互补、特点成长的格式。 专栏 数据技能及财产重点撑持标的目的 数据收罗。鞭策基在5G、物联网等技能的数据及时收罗方式立异，撑持高精度数据收罗、合规收罗、主动辨认收罗等收罗技能立异，晋升数据收罗主动化智能化程度。 数据存储。加速成长闪存存储，鞭策湖仓池一体、数据编织、数据压缩等技能立异。撑持面向数据分类分级治理利用需求，提供全栈数据存储产物及解决方案。 数据管理。鞭策数据洗濯、数据加工、数据标注、数据集成等业态成长，立异数据开发管理一体化模式，撑持人工智能技能于主动化数据处置惩罚、数据标注、模子构建、猜测阐发等范畴的运用。 数据阐发。鼎力大举成长云计较、边沿计较，推进贸易智能、数据引擎、数据交融、数据可视化、年夜数据平台等技能立异及财产化运用，撑持呆板进修、预练习年夜模子、深度合成办事算法等迭代立异。加快向量数据库、多模态数据阐发等及时检索阐发技能冲破。 数据生意业务。成长数据畅通生意业务市场，培育数据掮客、数据托管等新业态，提高第三方办事机构专业办事能力。 数据运用。深化财产成长、社会管理、大众办事等范畴数据运用，培育“数据即办事”等数据智能运用新产物新办事新业态，撑持年夜模子运用立异成长。鼎力大举撑持重点行业高质量数据集设置装备摆设。 数据安全。撑持数据加密、防打单、容灾备份、数据冗余等技能产物推广运用，增强多因子身份认证、端到端加密、零信托安全等技能立异，加速冲破数据空间、区块链、隐私计较、匿名化等数据可托畅通技能，成长数据安全监测预警、数据合规检测、人工智能数据安全等办事业态。 数据基础举措措施。鞭策智能芯片、办事器及存储器等连续迭代立异，成长通算、智算及超算，加速收集、算力、数据畅通使用、数据安全等基础举措措施设置装备摆设。 撑持企业依法依规对于其正当获取的数据举行开发使用，培育一批切近营业需求的行业性数据资源企业。鼓动勉励企业间根据市场化方式授权利用数据、配合分享收益，鞭策企业跨行业成长。 撑持企业加年夜立异投入，培育一批面向数据收罗会聚、计较存储、畅通生意业务、开发使用的技能立异型企业，重点撑持原创性引领性数据科技立异成长。 撑持企业面向数据畅通生意业务提供专业化办事，重点缭绕营业咨询、生意业务拉拢、合规评估、金融办事等方面，培育一批数据办事企业，成长数据畅通生意业务新模式新业态。 撑持企业面向“智改数转”、新兴财产及全域数字化转型需要，立异运用模式，更好阐扬数据要素价值，赋能财产成长，培育一批深刻理解行业特性、高度匹配财产需求的数据运用企业。 撑持企业面向数据年夜规模、高速率、高通量畅通的成长趋向，研发智能化数据安全产物，鼎力大举成长数据可托畅通技能，培育一批满意高程度动态安全需求的新型数据安全企业。 撑持企业面向数据安全可托互换、高效畅通使用，立异基础举措措施办事解决方案。聚焦一体化算力、公有云、数据空间及低代码平台等，重点培育一批具备国际竞争力的数据基础举措措施企业。 鼎力大举鞭策云边端计较技能协同成长，形成顺应数据范围会聚、及时阐发及智能运用的计较办事能力。增强可托存储技能研发，支撑范围化、及时性跨域数据存储及流动，提高智能存储利用占比。面向人工智能成长，晋升数据收罗、管理、运用的智能化程度。强化数据标注、数据合成等焦点技能攻关。加速区块链、隐私计较等可托畅通技能研发及运用推广。 撑持设置装备摆设数据范畴科学试验室、技能立异中央、企业技能中央等，加年夜对于数据范畴基础研究及前沿技能、原创性技能立异的撑持力度。充实阐扬企业立异主体作用，撑持数据财产领军企业结合上下流企业、科研机谈判高校等成立立异结合体，优化产学研协作机制，加速科技结果转化及运用落地。完美开源管理生态，撑持设置装备摆设数据技能开源平台及社区，指导激励企业深度介入社区运营。 推进“一数一源”，增强大众数据管理，加年夜同享开放力度，鼓动勉励开展大众数据授权运营。掩护企业对于其依法合规持有数据的正当权益，撑持企业根据市场法则开发使用数据。鼓动勉励行业龙头企业、互联网平台企业开放数据，撑持企业、研究机谈判行业构造开展互助，配合设置装备摆设都会数据空间、行业数据空间，促成数据可托交互、高效协同及交融使用，鞭策跨行业跨范畴数据互通同享。撑持于掩护小我私家信息权益的条件下，增强小我私家数据开发使用。 鞭策当局部分、行业龙头企业、互联网平台企业开放场景，引发数据运用立异活气。撑持企业缭绕工业制造、现代农业、商贸畅通、金融办事等行业范畴，打造一批“数据要素×”典型场景，办事财产转型进级。落实“高效办成一件事”，鼓动勉励企业介入政务数据运用立异，助力晋升大众办事程度。推进都会全域数字化转型，促成数据资源、运用场景、数据企业、数据财产于都会集聚。撑持企业面向人工智能运用立异，开发高质量数据集，鼎力大举成长“数据即办事”“常识即办事”“模子即办事”等新业态。 鼓动勉励摸索多元化数据畅通生意业务方式，撑持数据生意业务机构、数据畅通生意业务平台互认互通。撑持企业切近市场需求，开发数据产物及办事，经由过程场内、场外正当合规畅通生意业务数据。构建数据跨境便当化办事系统，鞭策数据跨境安全有序流动，撑持企业使用数据空间等多种情势，开展国际互助。 培育数据掮客、数据咨询办事机构，晋升产物发明、市场拓展等办事能力。加速成长合规认证、安全审计、质量评价、资产评估、争议仲裁、危害评估、教诲培训等专业办事机构。健全部据资源价值评估办事系统，为高质量开展企业数据资源入表提供有力支撑。鼓动勉励立异数据保险、数据信任等金融办事产物。成立健全第三方办事机构的行业尺度及规范，晋升专业办事程度。 面向数据高效畅通使用，兼顾推进国度数据基础举措措施结构设置装备摆设，构建泛于可和、智能灵敏、协同高效的基础举措措施办事能力。撑持企业联合运用场景，推进安全可托的数据基础举措措施设置装备摆设。开展数据基础举措措施相干尺度研制，慢慢形成可推广复用的技能方案及实行规范，鞭策基础举措措施互联互通。 成长通算、智算、超算等多元化算力资源，撑持企业介入算力全财产链生态设置装备摆设，构建高质量算力供应系统。增强年夜带宽、低时延、高靠得住的数据传输技能运用，加速算网交融、并网调理、储能散热等要害技能立异。撑持采用弹性带宽、使命式办事、数据快递等方式，降低收集利用成本。 鞭策基础举措措施安全、数据安全、运用安全协同成长，增强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技能立异，培育壮年夜顺应数据畅通特性及人工智能运用的安全办事业态。撑持企业立异数据分类分级、隐私掩护、安全监测、应急措置等数据安全产物及办事。 扩展数据空间、区块链、隐私计较等可托畅通技能和模式运用规模，加强数据可托、可控、可计量开发使用能力。成立健全部据安全危害辨认、监测预警、应急措置等相干规范，落实数据畅通使用全历程相干主体的安全责任。健全部据分类分级尺度，增强对于触及国度安全、贸易奥秘、小我私家隐私等数据的掩护。 加速成立数据产权归属认定、市场生意业务、权益分配、好处掩护轨制，鼓动勉励摸索数据产物、软件及办事计价新模式。健全部据范畴羁系轨制机制，营建公允竞争的市场情况。成立健全部据财产统计核算系统，增强数据财产运行监测。研究制订《国度数据尺度系统设置装备摆设指南》，加速鞭策数据资源、数据技能、数据畅通使用、数据基础举措措施等尺度规范研制。增强国际海内数据尺度跟尾，踊跃介入国际数据管理法则制订。 使用中心预算内投资等相干资金，对于切合前提的数据财产项目予以撑持。鼓动勉励“投早投小”,撑持有前提之处设立数据财产投资指导基金，培育数据范畴专业性投资机构。鼓动勉励处所成立数据企业培育库，增强投融资互助对于接。指导金融机构立异切合数据企业成长特性的金融产物。 面向产教交融，加速数据范畴学科系统及人材步队设置装备摆设，鼎力大举造就交织学科人材。对峙需求导向，阐扬高档黉舍讲授引导委员会的引导及引领作用，推进政产学研互助协同育人，构建高档教诲、职业教诲及继承教诲彼此支撑的数据范畴学科专业设置装备摆设系统，撑持高校、科研机构增强国际交流互助，鼎力大举造就领军科学家。安身财产成长，重点造就数据收罗、管理、阐发和合规设置装备摆设等方面的专业人材，打造高程度数据人材步队。凸起立异引领，加年夜引智引才事情力度，踊跃引进海外高条理数据人材，撑持数据范畴人材出国（境）培训交流。 各级数据治理部分要把促成数据财产高质量成长作为推进数据要素市场化配置鼎新、做强做优做年夜数字经济的主要举措，当真构造实行，狠抓贯彻落实。强化部分协同，形成事情协力，配合鞭策各项政策办法落实落地。
