中华人平易近共及国国务院令

第809号

《政务数据同享条例》已经经2025年5月9日国务院第59次常务集会经由过程，现予宣布，自2025年8月1日起施行。

总理 李强

2025年5月28日

政务数据同享条例

第一章 总 则

第一条 为了推进政务数据安全有序高效同享使用，晋升当局数字化管理能力及政务办事效能，周全设置装备摆设数字当局，按照《中华人平易近共及国收集安全法》、《中华人平易近共及国数据安全法》、《中华人平易近共及国小我私家信息掩护法》等法令，制订本条例。

第二条 当局部分及法令、法例授权的具备治理大众事件本能机能的构造（如下统称当局部分）之间政务数据同享以和相干安全、监视、治理等事情，合用本条例。

第三条 本条例所称政务数据，是指当局部分于依法执行职责历程中网络及孕育发生的各种数据，但不包括属在国度奥秘、事情奥秘的数据。

本条例所称政务数据同享，是指当局部分因依法执行职责需要，利用其他当局部分的政务数据或者者为其他当局部分提供政务数据的举动。

第四条 政务数据同享事情该当对峙中国共产党的带领，贯彻整体国度安全不雅，兼顾成长及安全，遵照兼顾协调、尺度同一、依法同享、合理利用、安全可控的原则。

第五条 开展政务数据同享事情，该当遵遵法律法例，执行政务数据安全掩护义务，不患上风险国度安全、大众好处，不患上侵害公平易近、法人及其他构造的正当权益。

第六条 国度成立政务数据同享尺度系统，推进政务数据同享事情尺度化、规范化。

第七条 国度鼓动勉励政务数据同享范畴的治理立异、机制立异及技能立异，连续晋升政务数据同享效率、运用程度及安全保障能力。

第二章 治理体系体例

第八条 各级人平易近当局该当增强对于政务数据同享事情的构造带领。

国务院政务数据同享主管部分卖力兼顾推进天下政务数据同享事情。

县级以上处所人平易近当局政务数据同享主管部分卖力兼顾推进本行政区域内政务数据同享事情。

国务院各部分卖力本部分政务数据同享事情，协调引导本行业、本事域政务数据同享事情。

第九条 政务数据同享主管部分该当会同其他当局部分研究政务数据同享中的庞大事项及主要事情，总结、推广政务数据同享的典型案例及经验做法，协调推进跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨营业政务数据安全有序高效同享使用。

第十条 当局部分该当落实政务数据同享主体责任，成立健全本部分政务数据同享事情轨制，构造研究解决政务数据同享事情中的庞大问题。

第十一条 当局部分该当明确本部分政务数据同享事情机构。政务数据同享事情机构卖力本部分政务数据同享详细事情，执行如下职责：

（一）构造体例、更新及维护本部分政务数据目次；

（二）构造提出本部分政务数据同享申请，构造审核针对于本部分政务数据的同享申请，协调并同享本部分政务数据；

（三）确保本部分提供的政务数据切合政务数据同享尺度规范；

（四）构造提出或者者处置惩罚触及本部分的政务数据校核申请；

（五）成立健全本部分政务数据同享中数据安全及小我私家信息掩护轨制，构造开展本部分政务数据同享安全性评估；

（六）本部分其他与政务数据同享相干的事情。

第三章 目次治理

第十二条 政务数据实施同一目次治理。国务院政务数据同享主管部分制订政务数据目次体例尺度规范，构造体例国度政务数据目次。县级以上处所人平易近当局政务数据同享主管部分构造体例本行政区域内的政务数据目次。

当局部分该当依照本部分职责，根据政务数据目次体例尺度规范，体例本部分政务数据目次。

第十三条 当局部分体例政务数据目次，该当依法开展保密危害、小我私家信息掩护影响等评估，并经部分卖力人审核赞成。

政务数据目次该当明确数据目次名称、数据项、提供单元、数据格局、数据更新频率以和同享属性、同享方式、利用前提、数据分类分级等信息。

第十四条 政务数据根据同享属性分为无前提同享、有前提同享及不予同享三类：

（一）可以提供应所有当局部分同享利用的政务数据属在无前提同享类；

（二）可以根据必然前提提供应有关当局部分同享利用的政务数据属在有前提同享类；

（三）法令、行政法例以和国务院决议明确划定不克不及提供应其他当局部分同享利用的政务数据属在不予同享类。

第十五条 当局部分该当科学合理确定政务数据同享属性，不患上经由过程私自增设前提等方式拦阻、影响政务数据同享。

对于属在有前提同享类的政务数据，当局部分该当于政务数据目次中列明同享规模、利用用途等同享利用前提。对于属在不予同享类的政务数据，当局部分该当于政务数据目次中列明理由，并明确响应的法令、行政法例以和国务院决议依据。

第十六条 当局部分该当将体例的政务数据目次报送同级政务数据同享主管部分审核。政务数据同享主管部分审核经由过程后同一向当局部分布告。

当局部分该当比照同一发布的政务数据目次，富厚政务数据资源，保障政务数据质量，依法同享政务数据。

第十七条 政务数据目次实施动态更新。

因法令、行政法例、国务院决议调解或者者当局部分职责变化致使政务数据目次需要响应更新的，当局部分该当自调解、变化发生之日起10个事情日内对于政务数据目次完成更新，并报送同级政务数据同享主管部分审核。因非凡缘故原由需要延伸更新刻日的，经同级政务数据同享主管部分赞成，可以延伸5个事情日。

政务数据同享主管部分该当自收到更新后的政务数据目次之日起2个事情日内完成审核并发布。

第四章 同享利用

第十八条 当局部分该当成立健全政务数据全历程质量治理系统，提高政务数据质量治理能力，增强政务数据网络、存储、加工、传输、同享、利用、销毁等尺度化治理。

第十九条 当局部分该当根据法定的权柄、步伐及尺度规范网络政务数据。经由过程同享获取政务数据可以或许满意执行职责需要的，当局部分不患上向公平易近、法人及其他构造反复网络。

政务数据网络事情触及多个当局部分的，政务数据同享主管部分该当明确牵头网络的当局部分并将其作为数源部分。数源部分该当增强与其他有关当局部分的协同共同、信息沟通，和时完美更新政务数据，保障政务数据的完备性、正确性及可用性，并同一提供政务数据同享办事。

第二十条 政务数据同享主管部分该当成立政务数据同享供需对于接机制，明确事情流程。

政务数据需求部分该当按照执行职责需要，根据同一发布的政务数据目次，经本部分政务数据同享事情机构卖力人赞成后，依法提出政务数据同享申请，明确利用依据、利用场景、利用规模、同享方式、利用时限等，并包管政务数据同享申请的真实性、正当性及须要性。

政务数据提供部分该当根据本条例第二十一条划定的刻日对于政务数据需求部分提出的政务数据同享申请举行审核，经本部分政务数据同享事情机构卖力人赞成后作出回复。

第二十一条 政务数据需求部分申请同享的政务数据属在无前提同享类的，政务数据提供部分该当自收到政务数据同享申请之日起1个事情日内作出回复；属在有前提同享类的，该当自收到政务数据同享申请之日起10个事情日内作出是否赞成同享的回复。因非凡缘故原由需要延伸回复刻日的，政务数据提供部分该当报经同级政务数据同享主管部分赞成，并奉告政务数据需求部分，延伸的刻日最长不患上跨越10个事情日。

政务数据需求部分提交的申请质料不全的，政务数据提供部分该当一次性奉告其需要增补的质料，不患上直接予以拒绝。政务数据提供部分差别意同享的，该当申明理由。

第二十二条 政务数据提供部分该当自作出赞成同享的回复之日起20个事情日内同享政务数据。

政务数据提供部分可以经由过程办事接口、批量互换、文件下载等方式向政务数据需求部分同享政务数据。

第二十三条 国度鼓动勉励各级当局部分优化政务数据同享审核流程，缩短审核及提供同享政务数据的时间。

第二十四条 上级当局部分该当按照下级当局部分执行职责的需要，于确保政务数据安全的条件下，和时、完备回流营业信息体系网络及孕育发生的下级当局行政区域内的政务数据，并做好体系对于接及营业协同，不患上设置分外的限定前提。

下级当局部分得到回流的政务数据后，该当根据执行职责的需要同享、利用，并保障相干政务数据安全。

第二十五条 当局部分经由过程同享得到政务数据的，不患上私自扩展利用规模以和用在或者者变相用在其他目的，不患上私自将得到的政务数据提供应第三方。确需扩展利用规模、用在其他目的或者者提供应第三方的，该当经政务数据提供部分赞成。

政务数据同享主管部分以和其他当局部分该当采纳办法提防政务数据会聚、联系关系激发的泄密危害。

第二十六条 国务院政务数据同享主管部分该当兼顾成立政务数据校核纠错轨制。

当局部分该当依照本部分职责，成立政务数据校核纠错法则，提供纠错渠道。政务数据需求部分该当记载政务数据利用状况，发明政务数据禁绝确或者者不完备的，该当和时向政务数据提供部分提出政务数据校核申请。政务数据提供部分该当自收到政务数据校核申请之日起10个事情日内予以核实、更正并反馈校核处置惩罚成果。

第二十七条 政务数据需求部分经由过程同享获取的政务数据，同享目的已经实现、没法实现或者者为实现同享目的再也不须要的，该当根据政务数据提供部分的要求妥帖措置。

政务数据需求部分存于私自凌驾利用规模、同享目的利用政务数据，或者者私自将政务数据提供应第三方的，政务数据同享主管部分或者者政务数据提供部分该当暂停其政务数据同享权限，并督促限期整改，对于拒不整改或者者整改不到位的，可以终止同享。

政务数据提供部分无合法理由，不患上终止或者者变动已经提供的政务数据同享办事。确需终止或者者变动办事的，政务数据提供部分该当与政务数据需求部分协商，并报同级政务数据同享主管部分存案。

第二十八条 政务数据同享主管部分该当成立健全政务数据同享争议解决处置惩罚机制。

同级政务数据需求部分、政务数据提供部分发生政务数据同享争议的，该当协商解决；协商不可的，该当根据步伐向同级政务数据同享主管部分申请协调处置惩罚。跨层级、跨地区的政务数据同享发生争议的，由配合的上级政务数据同享主管部分协调处置惩罚。经政务数据同享主管部分协调处置惩罚仍未告竣一致定见的，报政务数据同享主管部分的本级人平易近当局决议。

第二十九条 政务数据同享主管部分该当对于政务数据同享环境举行监视查抄，并可以对于违背本条例划定的举动予以传递。

政务数据需求部分该当对于同享政务数据的利用场景、利用历程、运用成效、存储环境、销毁环境等举行记载，有关记载生存刻日不少在3年。政务数据同享主管部分及政务数据提供部分可以查阅政务数据需求部分有关记载。法令、行政法例尚有划定的，从其划定。

第五章 平台支撑

第三十条 国度兼顾数据基础举措措施设置装备摆设，提高政务数据安全防护能力，整合构建尺度同一、结构合理、治理协同、安全靠得住的天下一体化政务年夜数据系统。

国务院政务数据同享主管部分兼顾天下一体化政务年夜数据系统的设置装备摆设及治理事情，卖力整合构开国家政务年夜数据平台，实现与国务院有关部分政务数据平台、各地域政务数据平台互联互通，为政务数据同享提供平台支撑。

县级以上处所人平易近当局政务数据同享主管部分卖力本行政区域政务数据平台设置装备摆设及治理事情，按需向州里（街道）、村（社区）同享政务数据。

国务院有关部分卖力设置装备摆设、优化本部分政务数据平台，可以支撑本行业、本事域的政务数据同享事情。未设置装备摆设政务数据平台的，可以经由过程国度政务年夜数据平台开展本部分政务数据同享事情。

第三十一条 当局部分已经设置装备摆设的政务数据平台该当纳入天下一体化政务年夜数据系统。除了法令、行政法例尚有划定外，原则上不患上经由过程新建政务数据同享互换体系开展跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨营业的政务数据同享事情。

第三十二条 当局部分该当经由过程天下一体化政务年夜数据系统开展政务数据同享相干事情。

第三十三条 国度鼓动勉励及撑持年夜数据、云计较、人工智能、区块链等新技能于政务数据同享中的运用。

第六章 保障办法

第三十四条 政务数据同享主管部分该当会同三木SEO-同级网信、公安、国度安全、保密行政治理、暗码治理等部分，按照数据分类分级掩护轨制，推进政务数据同享安全治理轨制设置装备摆设，根据谁治理谁卖力、谁利用谁卖力的原则，明确政务数据同享各环节安全责任主体，督促落实政务数据同享安全治理责任。

政务数据需求部分于利用依法同享的政务数据历程中发生政务数据窜改、粉碎、泄露或者者不法使用等景象的，该当负担安全治理责任。

第三十五条 当局部分该当成立健全政务数据同享安全治理轨制，落实政务数据同享安全治理主体责任及政务数据分类分级治理要求，保障政务数据同享安全。

当局部分该当采纳技能办法及其他须要办法，避免政务数据被窜改、粉碎、泄露或者者不法获取、不法使用。

当局部分该当增强政务数据安全危害监测，发生政务数据安全事务时，当即启动应急预案，采纳响应的应急措置办法，避免风险扩展，消弭安全隐患，并根据划定向有关主管部分陈诉。

第三十六条 当局部分委托别人介入设置装备摆设、运行、维护当局信息化项目，存储、加工政务数据，该当根据国度有关划定执行核准步伐，明确事情规范及尺度，并采纳须要技能办法，监视受托方执行响应的政务数据安全掩护义务。受托方该当依照法令、行政法例的划定及合同商定执行政务数据安全掩护义务，不患上私自拜候、获取、留存、利用、泄露或者者向别人提供政务数据。

政务数据平台设置装备摆设治理单元该当依照法令、行政法例的划定及国度尺度的强迫性要求，保障平台安全、不变运行，维护政务数据安全。

第三十七条 当局部分和其事情职员于开展触及小我私家信息的政务数据同享勾当时，该当遵守《中华人平易近共及国小我私家信息掩护法》、《收集数据安全治理条例》等法令、行政法例的划定。

公平易近、法人及其他构造有权对于政务数据同享历程中加害其正当权益的举动举行投诉、举报，接到投诉、举报的当局部分该当根据划定和时处置惩罚。

第三十八条 县级以上人平易近当局该当将政务数据同享事情所需经费列入本级预算。县级以上人平易近当局和其有关部分该当对于政务数据同享相干经费实行全历程预算绩效治理。政务数据同享环境该当作为确定当局信息化项目设置装备摆设投资、运行维护经费及项目后评价成果的主要依据。

政务数据同享主管部分该当增强对于本行政区域内政务数据提供部分数据同享和时性及数据质量环境、政务数据需求部分数据运用环境及安全保障办法等的监视，并向本级人平易近当局陈诉。

第七章 法令责任

第三十九条 政务数据提供部分违背本条例划定，有下列景象之一的，由同级政务数据同享主管部分责令纠正；拒不纠正或者者情节严峻的，对于负有责任的带领职员及直接责任职员依法赐与处分：

（一）未根据要求体例或者者更新政务数据目次；

（二）经由过程私自增设前提等方式拦阻、影响政务数据同享；

（三）未共同数源部分和时完美更新政务数据；

（四）未定时回复政务数据同享申请或者者未定时同享政务数据，且无合法理由；

（五）未根据划定将营业信息体系网络及孕育发生的下级当局行政区域内的政务数据回流至下级当局部分；

（六）收到政务数据校核申请后，未定时核实、更正；

（七）私自终止或者者变动已经提供的政务数据同享办事；

（八）未根据划定将已经设置装备摆设的政务数据平台纳入天下一体化政务年夜数据系统；

（九）违背本条例划定的其他景象。

第四十条 政务数据需求部分违背本条例划定，有下列景象之一的，由同级政务数据同享主管部分责令纠正；拒不纠正或者者情节严峻的，对于负有责任的带领职员及直接责任职员依法赐与处分：

（一）反复网络可以经由过程同享获取的政务数据；

（二）私自凌驾利用规模、同享目的利用经由过程同享获取的政务数据；

（三）私自将经由过程同享获取的政务数据提供应第三方；

（四）同享目的已经实现、没法实现或者者为实现同享目的再也不须要，未根据要求妥帖措置经由过程同享获取的政务数据；

（五）未根据划定生存经由过程同享获取的政务数占有关记载；

（六）未对于经由过程同享获取的政务数据执行安全治理责任；

（七）违背本条例划定的其他景象。

第四十一条 政务数据同享主管部分违背本条例划定，有下列景象之一的，由本级人平易近当局或者者上级主管部分责令纠正；拒不纠正或者者情节严峻的，对于负有责任的带领职员及直接责任职员依法赐与处分：

（一）未根据划定明确数源部分；

（二）未根据划定对于政务数据同享争议举行协调处置惩罚；

（三）违背本条例划定的其他景象。

第四十二条 当局部分和其事情职员泄露、出售或者者不法向别人提供政务数据同享事情历程中知悉的小我私家隐私、小我私家信息、贸易奥秘、保密商务信息的，或者者于政务数据同享事情中玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的，依法赐与处分；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第八章 附 则

第四十三条 国度鞭策当局部分与其他国度机关参照本条例划定按照各自执行职责需要开展数据同享。

第四十四条 本条例自2025年8月1日起施行。