国务院新闻办公室4日发布《中国的芬太尼类物资管控》白皮书。全文以下：

中国的芬太尼类物资管控

（2025年3月）

中华人平易近共及国国务院新闻办公室

目次

媒介

1、科学正确界定芬太尼类物资

2、保障合理用药与严酷管束左右开弓

3、依法严肃冲击芬太尼类物资犯法

4、严酷芬太尼类物资前体管控

5、加速推进科技手腕研发运用

6、多措并举晋升总体管控效能

7、推进芬太尼类物资全世界共治

竣事语

媒介

毒品是人类社会的公害，管理毒品问题事关人类出路运气。当前，国际毒潮连续泛滥，全世界毒品种类、产量、滥用职员不停增多，对于人类保存成长组成严峻威逼。最近几年来，以芬太尼类物资为代表的合成毒品问题来势凶猛，给国际社会带来的风险日益严峻，给全世界毒品管理带来新挑战。尤其是一些国度因芬太尼掉控激发严峻社会问题深刻警示，假如对于芬太尼类物资提防不严、管控不力，致使其泛滥伸张，将严峻风险公家康健，影响经济成长及社会不变。

中华平易近族曾经经饱受毒祸之害，中国人平易近对于毒品有切身痛苦。新中国建立后，对峙不懈开展禁毒斗争，锲而不舍解决毒品问题。最近几年来，中国高度器重芬太尼类物资管控，有备无患、兼顾经营，综合施策、体系管理，严酷羁系芬太尼类药品，周密提防芬太尼类物资滥用，严肃冲击私运、制贩芬太尼类物资和其前体化学品背法犯法，取患上较着成效。中国增强国际禁毒互助，务实开展对于话交流、结合侦查及经验分享，鞭策成立平等互信、互助双赢的互助瓜葛，与包括美国于内的有关国度于应答芬太尼类物资和其前体问题方面深切开展互助并取患上较着成效。

中国增强芬太尼类物资管控，是提防新型毒品潜于风险的有用办法，彰显了以人平易近为中央、保障人平易近群众康健福祉的禁毒理念，彰显了踊跃介入全世界毒品管理，鞭策毒品问题全世界共治，维护全人类康健、安全及福祉的责任与担任。

为周全先容中国管控芬太尼类物资事情和取患上的成效，分享中国立异管控经验，特发布此白皮书。

1、科学正确界定芬太尼类物资

芬太尼是可作用在生物体内的阿片受体、从而孕育发生麻醉及镇痛作用的物资，属新型强效麻醉性麻醉剂，效果可达吗啡的100倍，经常使用在中到重度痛苦悲伤医治，是结合国管束的麻醉药品。芬太尼最早由比利时的药理学家保罗·杨森在1960年合成，随后于比利时杨森制药公司出产，20世纪60年月中期最先于欧洲被广泛利用，美国在1968年核准芬太尼用在医疗用途。今后，舒芬太尼、瑞芬太尼及阿芬太尼前后研发上市，与芬太尼一路成为今朝国际社会用在医疗用途的4种芬太尼类药品，经常使用剂型有打针剂、透皮贴剂、舌下片剂、鼻腔喷剂等。

经由过程简朴润色芬太尼化学布局上的某个原子或者基团，便可获得与芬太尼布局近似、作用相近甚至更强的芬太尼衍生物。这些物资绝年夜大都系非法份子从制药公司发表的学术文章中检索出来，或者者为规避法令管束而设计出来，今朝全世界已经发明滥用的芬太尼类物资有近百种，其潜于数目可能高告竣千上万种。除了4种芬太尼类药品外，其余的芬太尼类物资均未发明具备医疗价值，多与海洛因、可卡因等毒品混淆滥用，令人孕育发生阿片类毒品的欣快感，同时其麻醉镇定作用会影响滥用职员的中枢神经体系，超剂量利用可致使昏倒、呼吸按捺甚至灭亡。

中国在2019年4月1日发布的芬太尼类物资整类列管通知布告中明确，“芬太尼类物资”是指化学布局与芬太尼（N-[1-（2-苯乙基）-4-哌啶基]-N-苯基丙酰胺）比拟，切合如下一个或者多个前提的物资：利用其他酰基替换丙酰基；利用任何代替或者未代替的单环芬芳基团替换与氮原子直接相连的苯基；哌啶环上存于烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羟基、卤素、卤代烷基、氨基和硝基等代替基；利用其他肆意基团（氢原子除了外）替换苯乙基。中国立异引入“类物资”的观点，严谨、科学地明确了“芬太尼类物资”的法令界说，既包管该界说涵盖需要列管的所有品种，为冲击及惩办芬太尼类物资毒品犯法勾当提供了有力的法令依据，又最年夜限度地削减对于医药、工业、科研等范畴正当需求的影响。

芬太尼类物资是经由过程化学合成患上来的，用来制造芬太尼类物资的化学原料统称为芬太尼类物资的前体。化学物资的合成线路具备多样性，可选择性、替换性较强，最近几年来芬太尼类物资前体不停变化，品种连续增多。4-苯胺基-N-苯乙基哌啶（英文简称“4-ANPP”）及N-苯乙基-4-哌啶酮（英文简称“NPP”）是合成芬太尼类物资的两种最直接前体，2017年3月第60届结合国麻醉品委员会将其纳入1988年《结合国禁止不法贩运麻醉药品及精力药物条约》（如下简称《1988条约》）附表一予以管束，同年中国将其列入《易制毒化学品治理条例》附表《易制毒化学品的分类及品种目次》予以管束。跟着4-ANPP及NPP两种芬太尼类物资前体被纳入管束，非法份子为回避法令制裁，研究更新合成工艺，利用4-（N-苯基氨基）哌啶（英文简称“4-AP”）、1-叔丁氧羰基-4-（N-苯基氨基）哌啶（英文简称“1-boc-4-AP”）、N-苯基-N-（4-哌啶基）丙酰胺（英文名称“Norfentanyl”）及4-哌啶酮（英文名称“4-piperidone”）、1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮（英文简称“1-boc-4-piperidone”）等多种前体合成芬太尼类物资，给冲击私运及制贩芬太尼类物资前体犯法带来挑战。

2、保障合理用药与严酷管束左右开弓

今朝，于中国作为药品核准上市的有芬太尼、舒芬太尼、瑞芬太尼及阿芬太尼4种芬太尼类药品，且仅有透皮贴剂及打针剂两种剂型。20世纪70年月，中国最先核准出产医疗利用的芬太尼类药品：1974年核准出产芬太尼打针液，2003年核准出产瑞芬太尼打针液，2005年核准出产舒芬太尼打针液及芬太尼透皮贴剂，2020年核准出产阿芬太尼打针液。与吗啡、哌替啶等传统的阿片类药物比拟，上述芬太尼类药品具备起效快、药效强、作历时间长、不良反映少、麻醉恢复快等长处，被广泛运用在手术麻醉引诱及维持、术后及临盆镇痛、减缓癌痛等医治，有用保障了人平易近群众合理用药的可和性。据统计，芬太尼类药品已经占中国麻醉药品与第一类精力药品市场份额的66%摆布。

中国将芬太尼类药品纳入《麻醉药品品种目次》，对于有关的出产、谋划、利用及出口环节实施严酷管束。

——出产环节实施企业定点及年度规划治理。今朝，中国核准5家芬太尼类药品定点出产企业，别离是宜昌人福药业有限公司、国药集团工业有限公司廊坊分公司、江苏恩华药业集团有限公司、河南羚锐制药株式会社、常州四药制药有限公司。有关企业须切合药品出产质量治理规范（GMP），配备完美的人防、物防、技防安全治理举措措施，并须严酷根据国度药品监视治理局确定的年度规划构造出产，按期向药品监视治理部分报送芬太尼类药品的出产、发卖及库存等环境。2023年，中国企业出产芬太尼原料药9.89千克、舒芬太尼原料药4.702千克、阿芬太尼原料药5.805千克、瑞芬太尼原料药64.572千克，总计84.969千克。别的，2006年，中国核准西安杨森制药有限公司1家芬太尼类药品入口企业，只限在入口芬太尼透皮贴剂一种剂型。

——谋划环节实施企业定点及限制畅通治理。今朝，于中国取患上定点谋划资历的芬太尼类药品谋划企业有天下性批发企业3家，别离是国药集团药业株式会社、上药控股有限公司、重庆医药（集团）株式会社；区域性批发企业626家（2023年度）。芬太尼类药品出产企业将芬太尼药品发卖给3家天下性批发企业，再由各省级区域性批发企业购进后配送至本省区市的医疗机构。药品零售企业不患上谋划芬太尼类药品。2023年，中国海内发卖包括2022年库存于内的芬太尼原料药20.86千克、舒芬太尼原料药5.21千克、阿芬太尼原料药6.84千克、瑞芬太尼原料药63.06千克。中国迄今未发明芬太尼类药品于出产、畅通环撙节掉案件。

——利用环节严酷落实医疗机构治理办法。中国对于芬太尼类药品利用严酷治理，医疗机构实施大夫开具处方、患者实名挂号、双人双锁、“凭旧领新”等治理轨制，谨防发生流弊案件。同时，增强执法与治理部分信息沟通，和时发明问题及单薄环节，拥塞治理缝隙。2017年至今，中国海内破获3起贩卖芬太尼类药品案件，未发明向境外私运、贩卖芬太尼类药品环境。

——出口环节实施许可证治理。国度药品监视治理局对于芬太尼类药品的出口商业实施许可证轨制，于严酷审核的基础上，自动与入口国主管部分开展国际核查，每一批出口商业须经入口国主管部分确认正当性后，再核发麻醉药品出口准予证。今朝仅有宜昌人福药业有限公司出口芬太尼类药品。2023年，中国出口芬太尼类药品9.766千克，重要出口至亚洲的韩国、越南、马来西亚、菲律宾及拉美地域的智利、巴拿马、哥伦比亚、巴拉圭以和欧洲的波兰、德国、法国等国度，未向北美地域出口过任何品种及任何剂型的芬太尼类药品。

中国踊跃推进芬太尼类药品信息化追溯系统设置装备摆设，综合使用电子标签、物联网、人工智能等新技能新手腕，对于芬太尼类药品的出产、谋划、运输、利用、进出口各环节举行动态全程监控、闭环治理，进一步有用提防芬太尼类药品流掉。

3、依法严肃冲击芬太尼类物资犯法

中国踊跃应答芬太尼类物资问题的新挑战，综合采纳增长列管品种、强化一样平常羁系、加年夜查缉力度、立异管控手腕等办法，最年夜限度提防芬太尼类物资发生滥用，最年夜限度冲击整治芬太尼类物资背法犯法勾当。

——和时增列品种。中国踊跃执行结合国《1961年麻醉品单一条约》《1971年精力药物条约》缔约国义务，按照海内《麻醉药品及精力药品治理条例》《非药用类麻醉药品及精力药品列管措施》有关划定，将结合国决议列管的物资和时纳入海内管束。于2013年版《麻醉药品品种目次》中，列管13种芬太尼类物资。于《非药用类麻醉药品及精力药品管束品种补充目次》中，2015年10月列管乙酰芬太尼等6种芬太尼类物资；2017年3月列管卡芬太尼、呋喃芬太尼、丙烯酰芬太尼及戊酰芬太尼4种芬太尼类物资；2018年9月列管四氢呋喃芬太尼及4-氟异丁酰芬太尼2种芬太尼类物资。截至整类列管芬太尼类物资前，中国已经列管芬太尼类物资25种，跨越其时结合国列管品种。

——立异整类列管。中国踊跃摸索毒品管理之路，于应答芬太尼类物资问题上，站于维护全人类康健、安全及福祉的高度，踊跃回应国际社会关切，于海内实际风险其实不凸起的环境下，有备无患、提早提防应答新型毒品的潜于危害与风险。2019年4月1日，中国发布芬太尼类物资整类列管通知布告，并在昔时5月1日起正式施行，成为全世界规模内第一个对于芬太尼类物资实行整类列管的国度。中国对于芬太尼类物资的整类列管，较其他国度的近似物列管、骨架势列管、姑且列管等机制更为科学、更为严酷、规模更广。并且，制订实行《芬太尼类物资整类列管实行方案》，增强顶层设计及整体计划，综合采纳监测预警、一样平常羁系、执法冲击、宣布道育等多种办法，有用增强了对于此类物资的管控。

——完美法令保障。颠末年夜量的文献调研、科学试验、专家论证等事情，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部研究制订打点涉芬太尼类物资刑事案件合用法令等若干问题的定见，最高人平易近查察院、公安部研究制订芬太尼类物资犯法案件立案追诉尺度的划定，公安部制订发布芬太尼类物资依靠性折算表，明确涉芬太尼类物资犯法的立案追诉及治罪量刑尺度，为有关执法司法事情提供依据及保障。

——连结严打高压。公安机关依法严肃冲击芬太尼类物资犯法勾当，2019年5月芬太尼类物资整类列管后，公安部持续3年构造开展冲击制贩芬太尼类物资等新型毒品犯法专项步履；2023年，构造开展芬太尼类物资专项清算步履，会同海关部分加年夜对于重点港口出口货物、物品的查缉力度，着重检验出口重点国度的货物、物品；会同国度邮政局深切开展寄递物流百日攻坚专项步履，压实主管部分羁系责任及寄递企业主体责任，成立联动查缉机制，强化谍报研判及专案侦查。芬太尼类物资整类列管后，中国未再查获向境外私运、贩卖芬太尼类物资犯法案件。

——增强网上清算。针对于非法份子于收集平台发布芬太尼类物资和其前体背规发卖信息的环境，国度禁毒委员会办公室会同有关主管部分，督促互联网化工平台落实用户实名注册、信息发布审核、网上信息放哨、有害信息措置陈诉等轨制，严禁发布可疑化学品的发卖信息，发明问题或者线索的和时陈诉公安机关依法措置。公安机关构造开展网上涉芬太尼类物资和其前体化学品清算整顿，截至2024年6月，共屏蔽删除了背规告白信息14万余条，封闭整改收集平台14个。

4、严酷芬太尼类物资前体管控

中国成立了完整的易制毒化学品法令系统及治理轨制，形成为了以《易制毒化学品治理条例》为基础，《非药品类易制毒化学品出产、谋划许可措施》《易制毒化学品购销及运输治理措施》《药品类易制毒化学品治理措施》《易制毒化学品进出口治理划定》《易制毒化学品进出口国际核查治理划定》为支撑的法例系统。公安、商务、应急治理、卫生康健、海关、药品监视治理等部分依照职责，对于芬太尼类物资前体增长列管，对于其出产、谋划、采办、运输、出口勾当举行羁系。

——科学实行列管。综合思量社会出产需要及流掉危害隐患，和时将可能用在制造芬太尼类物资的化学品纳入易制毒化学品羁系领域。中国已经列管4-ANPP、NPP、4-AP、1-boc-4-AP、Norfentanyl等5种芬太尼类物资前体，结合国2024年以前纳入管束的芬太尼类物资前体已经经全数完成列管。2024年结合国纳入管束的4-piperidone、1-boc-4-piperidone，正于推进海内列督工作。

——分级分类羁系。按照《易制毒化学品治理条例》划定，4-ANPP及NPP根据第一类易制毒化学品治理，企业申请出产、谋划的须经省级人平易近当局应急治理部分审批，申请采办的须经省级人平易近当局公安机关审批，申请运输的须经设区的市级人平易近当局公安机关审批。4-AP、1-boc-4-AP、Norfentanyl根据第二类易制毒化学品治理，自出产、谋划之日起30日内，出产企业须将出产的品种、数目等环境，谋划企业须将谋划的品种、数目、重要流向等环境，向地点地的设区的市级人平易近当局应急治理部分存案，采办及运输勾当须经地点地县级人平易近当局公安机关许可。

——严酷出口羁系。对于已经列管5种芬太尼类物资前体实行严酷的审批许可及国际核查轨制。商务部审批出口许可证前，先由公安部经由过程国际麻醉品管束局出口前通知书（PEN）体系，向入口国当局主管部分发送核查哀求。商务部于收到确认正当性的核查成果后，依法为相干企业打点出口许可证。出口时，海关部分依据企业申报及提供的出口许可证，打点通关手续。上述5种芬太尼类物资前体列管以来，未发明海内企业申请出口记载。

——实现信息化闭环式羁系。建玉成国易制毒化学品治理信息体系，供企业免费利用，实现天下易制毒化学品治理数据“一张网”运行。公安部等11部分出台《关在成立易制毒化学品信息化追溯系统的引导定见》，推进成立易制毒化学品产物标识及可追溯性羁系轨制，实现对于其出产、谋划、采办、运输、进出口各环节的动态全程监控。同时，看重阐扬行业协会作用，实施信用等级治理，促成企业自律。

跟着国际社会对于《1988条约》相干划定履行水平不停提高，管束的化学品愈举事以获取，境外非法份子不停更新制毒工艺，更多利用非列管化学品制造毒品，尤其是使用国度间化学品管束法令差异，经由过程收集勾联、国际邮包寄递、虚拟钱币付出等方式，采办未列管的芬太尼类物资前体化学品，回避羁系冲击，成为当前芬太尼类物资管理面对的凸起挑战。中国对于此高度存眷，综合采纳监测预警、收集放哨、重点整治、发布布告等一系列强有力举措，努力避免非列管化学品流入境外不法渠道。

5、加速推进科技手腕研发运用

中国当真落实结合国麻醉品委员会第58/9号决定《促成全球药物阐发试验室的作用并重申此类试验室的阐发及成果质量的主要性》，不停晋升毒品阐发技能能力及运用程度，于查验鉴定、监测预警及风险评估等范畴取患了年夜量立异结果，为芬太尼类物资管控事情提供了有力技能保障。

——建成笼罩天下的毒品试验室系统。中国国度毒品试验室自2008年景立以来，软硬件举措措施不停成长完美，于新精力活性物资筛查阐发、基在污水及毛发样品的毒品滥用监测、新型毒品成瘾性及风险性评估以和尺度物资制备等范畴已经到达国际进步前辈程度。为顺应芬太尼类物资整类列督工作需要，2019年启动设置装备摆设国度毒品试验室北京、浙江、广东、四川、陕西5个区域分中央，至2021年6月全数高质量、高尺度完成设置装备摆设并投入利用。天下还有已经建成16家省级毒品试验室及92家市级毒品试验室，各级毒品试验室总面积约7.1万平方米，拥有各种专业技能职员650余人。今朝，以国度毒品试验室为管辖、5个区域分中央为支撑、省市级毒品试验室为抓手的“1+5+N”毒品试验室系统已经开端建成，从技能层面为和时发明、正确鉴定、周全监测及科学管控芬太尼类物资提供了周全支撑。

——立异自动发明预警。针对于芬太尼类物资等新精力活性物资新品种层见叠出、更新换代迅速的特色，中国国度毒品试验室成立基在色谱、质谱、光谱及波谱阐发技能的未知物筛查系统，对于公安、海关、邮政等部分发明的可疑样品举行采样阐发。全世界首创核磁共振谱图监测技能，基在芬太尼等新精力活性物资研发历程中需要利用核磁共振波谱（注1）确认产三木SEO-物化学布局的环境，将天下1000余台核磁共振波谱仪纳入管控规模，按期收罗孕育发生的核磁谱图并与母本库举行比对于，筛查此中触及芬太尼类物资和前体化学品的可疑谱图，为清查相干不法制造、贩卖举动提供线索。2012年以来，完成1万余份可疑样品及200余万张核磁谱图的筛查阐发事情，累计新发明21种芬太尼类物资及其他350余种新精力活性物资。

——周全监测滥用环境。中国国度毒品试验室摸索研究芬太尼类物资等毒品滥用后重要代谢物于人体内的漫衍纪律，确定血液、尿液、唾液、毛发、指头等差别生物检材的检测时间窗口，成立高通量的试验室检测要领，用在高效发明潜于滥用职员。基在高效液相色谱质谱联用技能，开发污水中痕量毒品的检测要领，方针物笼罩包括6种芬太尼类物资以和其他65种毒品和其代谢物，定量限达1ppt（注2），并构建基在污水份析数据的毒品消费量评估模子。依托毒品试验技能系统，成立了笼罩365个都会近5000家污水处置惩罚厂的都会糊口污水监测收集，以和涵盖高危害人群的生物样品监测收集。2020年以来，累计完成6万余份都会糊口污水及15万余份毛发样品的筛查阐发。

——晋升查验鉴定能力。中国国度毒品试验室制订较为完美的毒品查验鉴定技能规范及大众安全行业尺度系统，阐发方针物涵盖所有已经发明的芬太尼类物资和其前体。国度毒品试验室研制包括芬太尼类物资于内的新精力活性物资尺度品以和尺度谱图库，并配发各级毒品试验室研究利用，不停晋升芬太尼类物资的定性定量检测程度，为芬太尼类物资案件的侦办及诉讼提供证据支撑。

——开展依靠性试验评估。中国国度毒品试验室成立了基在试验动物模子及体内体外多种试验手腕的芬太尼类物资成瘾性及风险性评估要领，经由过程自身给药、前提性位置偏幸、举动敏化以和药物鉴别等试验评估了25种芬太尼类物资的成瘾性。同时，经由过程体外神经毒性试验以和模仿人的差别给药路子对于上述物资举行了多种差别给药方式的急性毒性评估。经与阳性比照毒品海洛因举行成瘾性及风险性换算，形成为了具备公信力及国际承认度的芬太尼类物资滥用危害数据库，并据此发布了25种芬太尼类物资的依靠性折算表，为涉芬太尼类物资毒品案件的立案追诉及治罪量刑尺度提供了科学的参考依据。

6、多措并举晋升总体管控效能

中国充实阐扬政治上风及轨制上风，缭绕芬太尼类物资管控事情，综合采纳政策、法令、行政、经济、社会等办法，强化党政带领、部分协同，推举行业自律、社会介入，有用提防芬太尼类物资危害风险。

——压紧压实禁毒责任。中国从全局及战略高度部署禁毒事情，制订毒品问题严峻地域责任考评措施，明确各级当局禁毒事情责任。要求各地紧盯研发芬太尼类物资等合成毒品危害高的生物制药研发中央、化工医药园区等重点范畴，构造专门气力深切核查，把重点企业、重点职员、重点装备摸排出来，挂号信息、连结存眷。对于在因事情器重不敷、环境不把握形成凸起危害的，经由过程约谈、传递、督办等方式督促限期整改，对于造成严峻问题、卑劣影响的，依照有关划定问责究查。

——强化部分协调联动。网信、公安、工信等部分增强互联网羁系，督促互联网化工平台增强用户实名认证，集中整治涉毒背法犯法信息凸起的网站及即时通信平台，依法关停栏目、终止办事。邮政治理部分增强寄递企业羁系引导，狠抓“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项轨制落实，有针对于性加年夜检验查缉力度。海关部分不停强化危害研判及港口羁系，有针对于性加年夜高危害货物、物品检验力度，谨防芬太尼类物资私运。卫生康健、市场羁系、药监等部分总体联动，对于涉芬太尼医疗机构结合开展清算整治，踊跃防控芬太尼类药品的滥用危害。

——开展专业教诲培训。2019年，国度禁毒委员会办公室发布《关在提防非药用类麻醉药品及精力药品和制毒物品背法犯法的布告》，重申相干禁毒法令法例和惩罚划定，提示企业及小我私家遵法谋划。2023年，国度禁毒委员会办公室再次发布布告，提示企业及公平易近加强法令意识，警惕出口物品被用在制造毒品及可能面对的法令危害。国度禁毒委员会办公室建造印发“提防芬太尼类物资等新型毒品宣传系列挂图”，集中开展专业培训，教诲指导有关从业职员把握查验辨认要领，提高提防危害、发明问题的意识及能力。

——晋升全平易近提防意识。以提防涉麻醉药品、精力药品以和芬太尼类物资等成瘾性物资滥用为主题，广泛开展全平易近禁毒宣传，策动各部分气力，集中开展禁毒宣布道育勾当。以青少年为重要对于象，周全、科学、体系地普和芬太尼类物资等成瘾性物资的常识，深切展现滥用严峻风险，教诲指导泛博青少年安稳树立提防意识。开展天下于校学生毒品预防教诲勾当及提防青少年滥用麻精药品等成瘾性物资宣布道育勾当，普和优质宣布道育资料，流传“康健人生、绿色无毒”理念。2023年，天下23万余所黉舍的1亿余名青少年学生介入天下青少年禁毒常识竞赛进修答题，4000多万不雅众经由过程收集直播不雅看竞赛总决赛。

7、推进芬太尼类物资全世界共治

当前，全世界芬太尼类物资问题愈演愈烈。结合国毒品及犯法问题办公室初期预警体系数据显示，2013年以来，全世界46个国度陈诉发明芬太尼类物资总计86种，占陈诉发明合成阿片类物资种类总量的64%（注3）。结合国毒品及犯法问题办公室发布的《世界毒品陈诉》显示，北美地域芬太尼类物资滥用过多致死人数连续增加，欧洲及其他地域芬太尼类物资贩运勾当时有发生（注4）。美国疾病预防及节制中央数据显示，以芬太尼类物资为主的合成阿片类物资滥用过多致死人数2023年达7.5万人，占全数药物过多致死人数的近70%，成为美国18岁至45岁成年人灭亡的重要缘故原由（注5）。2022年，欧友邦家陈诉缉获芬太尼2.7千克、液态芬太尼168升、芬太尼片剂8435片、卡芬太尼6.5千克，至少163例药物滥用致死案例与芬太尼类物资有关（注6）。

中国秉持人类运气配合体理念，当真执行国际禁毒义务，对峙责任共担、周全平衡原则，提倡列国互帮合作、共建同享，否决彼此责怪、推卸责任，于做好自身禁毒事情的同时，坚定维护现行国际禁毒系统，周全深度介入国际禁毒范畴主要决议计划，踊跃为毒品问题全世界共治提供中国聪明及中国方案。

——推进双多边交流。踊跃与世界列国及国际构造成长禁毒互助瓜葛，于配合应答芬太尼问题等全世界毒品管理新挑战中阐扬踊跃作用。前后与30余个国度及国度同盟签署50份当局间、部分间禁毒互助文件，与13个国度成立年度接见会面机制，插手年夜湄公河次区域、上合构造、金砖国度禁毒互助等多边禁毒互助机制，不停深化与列国禁毒范畴全方位信托互助。踊跃介入结合国毒品及犯法问题办公室“全世界合成毒品监测、阐发、陈诉及趋向项目（SMART）”、国际麻醉品管束局“离子项目”、“禁止不法分销及发卖类阿片步履伙伴瓜葛”等一系列全世界毒品管理项目，增强就芬太尼类物资等合成毒品滥用种类及趋向的国际交流，致力在配合应答国际禁毒范畴热门、难点问题。

——开展中美禁毒互助。中美禁毒执法互助是两国执法互助的重点。中方开展对于美禁毒执法互助的原则态度很是明确，愿于平等及彼此尊敬基础上开展互助，但果断否决以所谓芬太尼问题为由对于中方举行不法制裁及无理施压。两边禁毒执法部分结合破获王某玺等私运、制造、贩卖毒品案，陈某平私运、贩卖毒品案等庞大案件，于各自境内别离抓获有关犯法嫌疑人并依法讯断（注7），成为中美执法部分个案互助的乐成范例。2024年1月30日，中美禁毒互助事情组第一次集会于北京进行，明确两边禁毒范畴优先互助事项；今后，两边屡次进行高层接见会面，务实鞭策两国禁毒及执法范畴对于话互助。2024年7月31日，中方跨部分代表团赴美到场中美禁毒互助事情组初次高官集会，堆集互助互信。中国公安部禁毒局与美国司法部缉毒署、领土安全查询拜访局等禁毒部分连结一样平常热线接洽、开展常态化交流接见会面，2024年以来两边谍报线索交流互动多达百余条（次），结合侦办杜某根、佟某佶、黄某承等多起互涉案件，取患上冲破性进展。

——强化前体管控。遵守国际法则，中国利用国际麻醉品管束局出口前通知书（PEN）体系，增强对于芬太尼类物资前体等重点易制毒化学品品种开展国际核查；利用国际麻醉品管束局非列管化学品出口前通知书（PENLIGHT）体系，增强非列管前体化学品核查及信息互换。踊跃介入国际麻醉品管束局全世界前体化学品管束步履，对于一些中国管束但国际还没有列管的前体化学品自动开展国际核查，削减流掉危害。推进落实中国与欧盟、Australia、新西兰等双边易制毒化学品交流互助机制，2023年景立中国墨西哥易制毒化学品事情组，增强政策交流，同享谍报信息，结合开展跨国执法步履，于掩护正当商业的同时，果断遏制前体化学品不法流掉。2024年9月6日，中墨第二届易制毒化学品事情组集会于墨西哥首都墨西哥城召开，集会经由过程了《中墨易制毒化学品事情组事情法则》及集会记要，为中墨禁毒互助尤其是易制毒化学品执法与交流互助奠基坚实基础。

——开展技能交流。踊跃与列国禁毒技能部分开展技能交流，分享芬太尼类物资查验鉴定、滥用监测、风险评估等范畴的经验做法，配合应答芬太尼类物资给全世界毒品管理带来的危害及挑战。举办污水监测技能钻研会，与结合国毒品及犯法问题办公室、欧洲毒品及毒瘾监测中央（欧盟禁毒局）、Australia、新西兰、东盟列国禁毒技能专家交流包括芬太尼类物资于内的毒品污水监测技能。屡次召开中美禁毒技能专家集会，成立中美科学家交流机制，与美国白宫国度禁毒政策办公室、司法部缉毒署、海关疆域掩护局等部分禁毒技能专家彼此分享毒检实践技能经验，2024年以来开展屡次技能交流，切磋强化技能支撑应答芬太尼问题，连续鞭策技能范畴互助。

竣事语

芬太尼类物资问题威逼人类康健、安全、福祉和社会成长前进，解决芬太尼类物资问题非一国所能，需要国际社会配合努力。中国对于包括芬太尼类物资于内的毒品问题“零容忍”，连结自动进攻、严打高压，深化体系管理、源头管理，不停完美中国特点毒品管理系统，深切推进新时代禁毒人平易近战役，实现禁毒斗争形势稳中向好。

深切推进芬太尼类物资管理，既是提早提防、应答化解毒品问题新危害挑战、保障人平易近群众身心康健的主要举措，也是踊跃介入全世界毒品共治、维护全世界安全不变的主要表现。中国将一如既往坚定执行禁毒承诺，周全执行责任义务，对峙综合均衡的禁毒办法，完美物资列管、加年夜查缉力度、增强监测预警、强化技能支撑、立异管控手腕，果断遏制芬太尼类物资的不法制造及私运贩运。

全世界毒品管理的实践证实，开展综合周全、均衡统筹的禁毒办法，才能有用应答毒品问题。包括芬太尼类物资于内的合成毒品问题，更难以纯真依赖物资列管或者者削减供给办法实现底子解决。互助形成协力，共治才能双赢。中国提倡国际社会对峙平等相待、互助双赢，出力加强解决全世界毒品问题的政治意愿及现实步履；对峙体系管理、源头管理，充实熟悉减需减供并举理念的主要性，进一步剖析滋长以芬太尼为代表的合成毒品问题的深条理缘故原由，鞭策解决底子性问题；对峙开放包涵、共建同享，秉持互助与信托精力，鞭策理念立异、步履立异，开展管理芬太尼问题务实互助，配合应答毒品问题新挑战，鞭策构建不受毒品风险的人类运气配合体，配合维护及促成人类社会的及谐前进。

（注1）核磁共振波谱是经由过程核磁共振征象测定份子布局的一种技能，广泛运用在有机物的化学布局解析。

（注2）ppt是指万亿分之一，1ppt相称在每一升水样中含有1纳克方针物资。

（注3）结合国毒品及犯法问题办公室（UNODC）初期预警体系，https://www.unodc.org/LSS/Page/NPS/DataVisualisations。

（注4）结合国毒品及犯法问题办公室（UNODC）：2021年至2024年《世界毒品陈诉》（World Drug Report），https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/Previous-reports.html。

（注5）美国疾病预防及节制中央（CDC），https://www.cdc.gov/nchs/nvss/vsrr/drug-overdose-data.htm。

（注6）欧盟禁毒局（EUDA）：《2024年欧洲毒品陈诉》（European Drug Report 2024），https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2024_en。

（注7）王某玺与陈某平两起案件均不触及芬太尼类药品。